80%政府定价取消 医疗服务价格改革年内试点
中央政府门户网站 www.gov.cn 来源：21世纪经济报道
由市场决定价格的目标渐行渐近。
根据国家发改委10月21日公布的《中央定价目录》 ，中央政府定价范围限于天然气门站价格、省以及省以上输配电价、特殊药品等7类价格，比过去的13类定价发生了重大变化。定价具体项目由以前的约100种减少为20种 ，约减少了80% 。
其中化肥、盐业 、储备粮食、棉花等价格放开 。成品油价格 、盐业价格等将视体制改革进程放开 。
“国际市场价格下降了 ，成品油价格也按机制定期公布 ，”国家发改委副主任胡祖才在当日的国新办发布会上指出 ，未来这个成品油国家不会管 ，“改革以后也要进一步完善竞争环境 ，条件具备了 ，我们才可以完全放开由市场决定。”
他也指出，放开价格也不是完全不管，比如像农产品价格 ，放开以后仍要采取多种手段和措施来稳定农业生产 ，保护农民生产积极性 ，提高农民收入 。
地方定价削减近半
21世纪经济报道获悉 ，地方定价目录修订也取得了重大进展 ，目前为止 ，国家发改委已经批复了30个省（自治区、直辖市）的定价目录 ，最后1个省也将在近期完成 。
与中央定价目录一样，各地确定的定价目录数量大为减少 。除了农产品 、烟叶 、化肥等不再有定价外 ，一般药品价格等不再由政府定价 。地方定价目录平均缩减的范围达到55% 。
另有一些将视情况而放开，这包括成品油，食盐 、代表中国公民因私签证服务价格 ，国家储备糖和储备肉交易价格等 ，相关改革适时放开 。
国家发改委副主任胡祖才指出 ，中央定价目录修订以后，目录之外中央政府就没有定价权了 。地方政府也在修改目录 。未来政府保留的定价项目基本上都属于重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节 。
据不完全统计 ，截至9月底，已经有17个省（自治区、直辖市）对外公布修订后的地方定价目录，其他省份近期也陆续公布 。
国家发改委价格与反垄断局局长张汉东则指出，价格改革的方向是 ，绝大多数商品和服务价格由市场决定 ，经营者自主制定 。
而对存在市场竞争不充分、交易双方地域不对等 、市场信息不对称等问题的领域，要研究制定相应的规则 、价格行为规范和指南，完善明码标价收费公示等规定 ，合理引导经营者价格行为。
厦门大学经济学院中国能源经济研究中心林伯强认为 ，价格改革核心要有竞争，从而形成市场定价的好处 。所以体制改革跟价格改革必须是同时进行的。“也就是说 ，你把价格放开 ，这个市场必须是充分竞争的 。”
部分仍待改革推进
不过 ，很多价格市场化仍未完成 ，需要新的改革推进。
根据政府定价清单，一般医药商品和服务定价已经取消 ，中央政府定价只保留了特殊药品及血液的定价 ，这包括麻醉药品和第一类精神药品最高出厂价格和最高零售价格 ，以及公民临床用血的血站供应价格。地方政府定价一般只保留了一些公立医院基本医疗服务价格。
但是目前医院看病服务价格偏低 ，药品偏贵的问题其实远未解决。而很多廉价药品尽管作用大，但是因为过去定价低 、利润低 ，结果厂家不愿生产 ，医院也不愿进货，这使得这些药品市场上几乎绝迹 。而这需要相应的配套改革来推进整个医药价格改革实现。
据介绍，目前国家发改委已经初步制定了关于医疗服务价格改革的指导意见，正在征求意见过程中 ，今年年底前应该能够下发 。
国家发改委价格司司长许昆林认为 ，现行医疗服务价格未能完全体现医务人员技术劳务价值。另外，医疗服务价格行为也存在不规范问题，加重群众医药费用负担的情况时有发生。
“医疗服务价格改革非常敏感 ，改革过程中一定要强化价格、医保 、医疗等相关政策衔接，不能单兵突进 。”他认为，下一步推进医疗服务价格改革，要减轻患者负担相结合 ，确保医疗机构良性运行、医保基金可承受 、群众负担不增加 。
许昆林指出 ，像农业领域在放开烟叶收购价格后 ，农产品的价格完全由市场形成 ，没有政府定价项目 。但放开以后也不代表政府不管 ，要采取多种手段和措施来稳定农业生产。
国家行政学院公共管理教研部教授王满传认为，这需要配套改革。
比如居民看病医院要求做检查 ，价格给得很贵 ，这可能使得居民难以接受。政府在一些医疗设备上要给予适当的补贴 ，第二 ，随着制度的完善，有一些设备检查可以纳入医保的范围 。“有一些设备检查还没有纳入医保，所以老百姓会觉得比较昂贵，下一步，根据制度的成熟程度，可以逐步把这些项目纳入医保范围 。”
（记者 定军 查聪 李宜 高倩）
